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山東：工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級讓城市更具活力

■記者觀察·山東經(jīng)濟發(fā)展的戰(zhàn)略走向

轉(zhuǎn)型,讓城市更具活力

    ——山東老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型升級之路(上) 

    淄博、濟寧、棗莊、萊蕪等山東中部城市,既是老工業(yè)城市,又是典型的資源型城市。面對資源枯竭的壓力、市場競爭的現(xiàn)實和可持續(xù)發(fā)展的要求,立足自身條件,加快城市轉(zhuǎn)型,成為保持城市可持續(xù)發(fā)展的必由之路。

    主動轉(zhuǎn)型

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    瓷都、煤都、鋼都、煤電城……這些曾經(jīng)伴隨資源而興,又由于資源衰竭而陷入困境的城市,曾經(jīng)面臨著巨大的困難——

    淄博,全市重要產(chǎn)業(yè)中90%用煤、85%以上的高檔陶瓷和建筑陶瓷原料、100%的加工用原油以及玻璃和鹽化工原料等都依靠外地調(diào)入；

    棗莊,隨著煤炭資源枯竭,一些礦井將陸續(xù)關(guān)閉,與煤炭相關(guān)的一批企業(yè)將破產(chǎn),10-20年后有20萬人需轉(zhuǎn)崗,加上現(xiàn)有的14萬下崗職工,棗莊的就業(yè)壓力非常之大；

    萊蕪,因鋼鐵“一業(yè)獨大”,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一,命門太過明顯,造成“鋼鐵一打噴嚏全市經(jīng)濟就感冒”。2008年金融危機,鋼鐵產(chǎn)業(yè)受到嚴重沖擊,利稅比正常年份回落94.7%,對地方財政收入貢獻下降34.2%；

    濟寧,是南水北調(diào)東線工程的重要蓄水地,也是全國排放標(biāo)準(zhǔn)要求最嚴的地區(qū)之一,但多年來煤電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展對環(huán)境造成巨大壓力,每年產(chǎn)生近9萬噸二氧化硫排放,煤礦礦區(qū)總面積255萬畝,現(xiàn)已塌陷土地35萬畝,并以每年約3萬畝的速度遞增,土地塌陷和失地農(nóng)民的增加,潛伏著巨大的生態(tài)和社會問題。

    城市轉(zhuǎn)型是道世界難題,德國當(dāng)年為支持魯爾煤礦區(qū)的改造,累計提供了相當(dāng)于1000多億元人民幣的財政補貼；日本政府完成九州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型用了20年時間。很顯然,我們的財政沒有那么多錢投入到一個城市,也不可能等待。我們的相關(guān)城市不等不靠主動轉(zhuǎn)型,為城市發(fā)展提供了持續(xù)的后勁。

    淄博一手抓結(jié)構(gòu)調(diào)整,一手抓拓展空間,不僅完成了產(chǎn)業(yè)發(fā)展由資源生產(chǎn)型向資源加工型的“一次轉(zhuǎn)型”,而且正在加快形成向技術(shù)創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變的“二次轉(zhuǎn)型”,三次產(chǎn)業(yè)比重由2005年的4.2:66.8:29調(diào)整為2010年的3.7:61.6:34.7,服務(wù)業(yè)比重五年提高5.7個百分點；新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)比重達到30%,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重由2005年的27.1%提高到38.2%。濟寧通過擴張優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè),“煤電獨大”格局已被打破,先進制造業(yè)超過煤電產(chǎn)業(yè)占據(jù)主導(dǎo)地位,煤電產(chǎn)業(yè)占比下降8.4%,下調(diào)到35%以下,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)超過工業(yè)增速,占工業(yè)比重達33%以上。萊蕪非鋼產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速,近年來年均增長30%以上,占規(guī)模以上工業(yè)比重由“十五”末的29%提高到45%,對地方財政收入的貢獻由51%提高到72%。棗莊堅定不移地實施城市轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略,打響發(fā)展煤化工、文化旅游、城市建設(shè)“三大戰(zhàn)役”,轉(zhuǎn)型工作取得了明顯的階段性成效。

    科技創(chuàng)新

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    一噸煤轉(zhuǎn)化為電增值2倍,轉(zhuǎn)化為甲醇增值4倍,轉(zhuǎn)化為醋酸增值10倍,轉(zhuǎn)化為醋酸丁酯增值40倍,轉(zhuǎn)化為二醋酸纖維素增值近80倍。為此,棗莊制定了“穩(wěn)定尿素,做大甲醇,做深醋酸,儲備開發(fā)二甲醚、烯烴”的發(fā)展戰(zhàn)略,通過不斷拉長產(chǎn)業(yè)鏈條,把煤礦變成“金礦”。目前,全市已建在建煤化工及精細化工項目50個,總投資363.1億元,加上聯(lián)想控股公司規(guī)劃投資180億元建設(shè)的百萬噸烯烴及精細化工產(chǎn)業(yè)基地項目,總投資將達543.1億元。棗莊已成為我國發(fā)展勢頭最強勁的煤化工基地之一。

    利用資源優(yōu)勢完善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),是資源實現(xiàn)最大價值,實現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展的有效路徑,而支撐這一轉(zhuǎn)型的保證就是科技創(chuàng)新。

    依靠科技創(chuàng)新,萊蕪一手抓鋼鐵產(chǎn)品升級,在不增加產(chǎn)能的情況下,大力發(fā)展高科技含量、高附加值、高市場占有率的產(chǎn)品,通過優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)層次,實現(xiàn)了效益翻番；一手抓鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈延伸,大力發(fā)展鋼鐵精深加工,目前,300萬噸冷軋板、300萬噸新型建材管材等加工項目已經(jīng)上馬,鋼鐵深加工產(chǎn)值將超過500億元。濟寧打造技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和科技服務(wù)三大平臺,每年培育10家企業(yè)技術(shù)中心,促成100對產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟,實施1000個創(chuàng)新項目。他們依靠科技突出發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),今年1-7月,全市規(guī)模以上新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)達到111家,銷售收入占工業(yè)企業(yè)銷售收入的8.7%,新興產(chǎn)業(yè)在建項目182個,完成投資85.1億元,同比增長42.8%,占工業(yè)投資的比重達到18.2%。

    淄博通過一年一屆的“中國(淄博)新材料技術(shù)論壇及國際科技成果招商洽談會”,與世界上30多個國家和地區(qū)建立了長期科技合作與交流關(guān)系；連續(xù)多年舉辦“院士博士淄博行”活動,17位中國工程院院士被市政府聘為科技顧問,22位中國工程院、中國科學(xué)院院士在這里組建了27家院士工作站。淄博被中國材料研究學(xué)會認定為“新材料名都”,被授予國家知識產(chǎn)權(quán)工作示范城市和國家級新材料成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化基地,成功躋身中國城市綜合創(chuàng)新力50強和最具創(chuàng)新績效城市行列。

    文化創(chuàng)意

    “新加坡的每幢建筑都是藝術(shù)、都是景點,北京每一塊磚、每一片瓦都是文化、都引人注目。一個城市的影響力說到底靠的是文化底蘊,因而,激活沉睡的文化就等于激活了一座城市的靈魂。”城市研究專家齊孝福如是說。

    齊孝福的觀點得到了棗莊市市長陳偉的認同,他說:一座城市的傳承與發(fā)展最根本靠的是文化,有了文化的自覺與自信,就能挖掘出與眾不同的不可復(fù)制的城市文化來。臺兒莊古城重建生發(fā)的巨大魅力對此做了最好的印證。

    臺兒莊是運河上的一座古城,抗戰(zhàn)時毀于戰(zhàn)火。棗莊市聘請專家、學(xué)者梳理古城重建的文化基因:著名的二戰(zhàn)紀念城市,有53處戰(zhàn)爭遺跡保存完好；運河上重要的“水旱碼頭”,集魯南、晉派、徽派、閩南、歐式等八大建筑風(fēng)格于一體,七十二座廟宇匯于一城,形成了千年運河沿線獨有的南北交融、中西合璧的鮮明文化特征；擁有京杭運河惟一一處水工設(shè)施完備、風(fēng)貌遺存完整的3公里古運河,惟一的1.5公里明清時期的古駁岸……棗莊市遵照存古、復(fù)古、創(chuàng)古的原則,按世界文化遺產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)來建,讓古城的原有面貌、形態(tài)、規(guī)制等歷史文化基因“復(fù)活”,2010年5月1日開城以來,吸引了200多萬國內(nèi)外游客,被“國臺辦”確定為全國首個海峽兩岸交流基地,還被評為“齊魯文化新地標(biāo)”。以此為突破口,棗莊市加大由“賣資源”向“賣文化”的調(diào)整力度,2010年實現(xiàn)旅游總收入83億元,是2007年的2.4倍。在文化旅游業(yè)的強力拉動作用下,去年全市第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折,三產(chǎn)投資增幅達到55.2%,高于二產(chǎn)投資增幅43.4個百分點,從連年全省倒數(shù)第一,一舉成為全省增幅第一。

    從某種意義上說,一個地方的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平,已經(jīng)成為區(qū)域綜合實力的象征和一個城市的核心品牌,決定了這個地區(qū)聚集人流、物流、資金流、信息流等各類資源的能力,因而,加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、提升文化軟實力,越來越成為各個城市謀取新優(yōu)勢、實現(xiàn)新跨躍的重要手段,對于面臨轉(zhuǎn)型壓力的城市尤其如此。

    濟寧實施“孔子文化品牌”帶動戰(zhàn)略,目前全市在建重大文化旅游項目77個、總投資424億元,儒家文化、佛教文化、水滸文化三大產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和運河文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)初具規(guī)模,曲阜新區(qū)文化產(chǎn)業(yè)園成為全國四個國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)之一,還建成了5個國家級省級文化產(chǎn)業(yè)示范基地,去年接待中外游客2830萬人次,旅游社會收入214億元,增長16%。

    淄博作為“齊國故都,聊齋故里,陶瓷名城,足球故鄉(xiāng)”,擁有浩如煙海的歷史文化遺存,通過將潛在的傳統(tǒng)文化資源進行品牌化挖掘和闡釋,使一大批特色鮮明、競爭力強的地域性文化品牌知名度不斷提高,市場價值不斷提升:價值一萬元的陶土,在淄博人嫻熟的技藝和深厚文化的“熏陶”下,變成價值60萬元的陶瓷產(chǎn)品；原價不足10元的小瓶,在陶琉大師精心裝扮下,變成幾萬元甚至上百萬元的藝術(shù)精品……借助齊文化、魯商文化、陶琉文化等眾多文化資源,淄博提出建設(shè)文化大市強市的目標(biāo),使處于轉(zhuǎn)型中的城市發(fā)展呈現(xiàn)出后勁十足的喜人態(tài)勢。

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